國家發(fā)展和改革委員會(huì )有關(guān)負責人28日表示，為增強煤炭穩定供應和應急保障能力，促進(jìn)經(jīng)濟平穩運行，我國將探索建立健全煤炭更低庫存和更高庫存制度。
      煤炭是我國的基礎能源和重要原材料，保持合理庫存是實(shí)現煤炭穩定供應、避免價(jià)格大幅波動(dòng)的有力保障。近年來(lái)，部分地區和有關(guān)重點(diǎn)行業(yè)圍繞建立煤炭?jì)渲贫?、提高庫存水平陸續出臺了一系列管理辦法和規定，為緩解區域性、時(shí)段性供需矛盾發(fā)揮了積極作用。
      從實(shí)踐情況看，我國還存在著(zhù)覆蓋面不全、約束力不強、標準要求不統一等問(wèn)題，難以滿(mǎn)足新形勢的發(fā)展變化需要。因此，在現有工作基礎上，建立健全以更低庫存和更高庫存為主要內容的社會(huì )責任儲備制度，具有十分重要的意義。
      據了解，國家發(fā)展改革委近期已經(jīng)研究起草了《關(guān)于建立健全煤炭更低庫存和更高庫存制度的指導意見(jiàn)（試行）》及《煤炭更低庫存和更高庫存制度考核辦法（試行）》，并向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。根據《指導意見(jiàn)》和《考核辦法》，我國將按照現有相關(guān)行業(yè)標準規范，綜合考慮煤炭開(kāi)采布局、資源稟賦、運輸條件和產(chǎn)運需結構變化等因素，按照不同環(huán)節、不同區域、不同企業(yè)、不同時(shí)段，科學(xué)確定煤炭更低庫存和更高庫存。
      例如，對于煤炭生產(chǎn)企業(yè)而言，煤礦地面生產(chǎn)系統中的儲煤能力應達到3天至7天的礦井設計產(chǎn)量，儲煤能力包括儲煤場(chǎng)和貯煤裝車(chē)倉總能力。同時(shí)，設有儲煤場(chǎng)的煤礦，當動(dòng)力煤價(jià)格處于綠色區域時(shí)，應保持不低于5天設計產(chǎn)量的更低儲煤量；當動(dòng)力煤價(jià)格出現大幅下跌超出綠色區域下限時(shí)，煤礦應保持不低于7天設計產(chǎn)量的更低儲煤量；當動(dòng)力煤價(jià)格出現大幅上漲超出綠色區域上限時(shí)，煤礦儲煤量可不高于3天設計產(chǎn)量。不設儲煤場(chǎng)的煤礦，應保持裝車(chē)倉更大設計儲煤量。
      上述負責人介紹說(shuō)，當市場(chǎng)供不應求，價(jià)格大幅上漲至紅色區域時(shí)，有關(guān)部門(mén)將加強對煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費企業(yè)更高庫存情況的監督檢查，防止囤積惜售，加劇供應緊張狀況。在此期間，可不考核生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)更低庫存，鼓勵各方加大資源投放，以滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。當市場(chǎng)供過(guò)于求，價(jià)格大幅下跌至紅色區域時(shí)，有關(guān)部門(mén)將加強對煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費企業(yè)更低庫存情況的監督檢查，防止企業(yè)少存煤甚至不存煤，影響安全生產(chǎn)穩定運行。期間，可不考核更高庫存，鼓勵企業(yè)多存煤，以促進(jìn)市場(chǎng)供需平衡。（林火燦）